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【网安智库】人工智能与未来法治构建

作者:任晓龙 来源: 发表日期:2019-06-17 访问数:0 

     随着人工智能在社会各个领域的不断深度融合与快速发展,对法律体系、经济发展、社会稳定乃至全球治理都会产生深远影响,其丰富潜能带来的无限可能性也引发了各界担忧,如何将人工智能纳入人类可控的发展轨迹,趋利避害,共享成果,逐渐成为各界聚焦的热点议题。总体而言,人工智能对法治既有挑战,亦有机遇。人工智能不仅在知识产权体系、法律责任认定与归属等现行法律典型应用场景下遭遇各种新生问题,而且进一步引发了对包括法律主体概念等法治基本问题的追问和人工智能未来解构人类既有法治秩序的担忧。同时,人工智能在法治领域又有着广阔的应用前景,并且已经开启重塑法律运行机制和实践方式的渐进之旅。因此,亟待从提前布局未来法治建设这一战略高度,深刻认识导入人工智能这一颠覆性技术的同时同步构建未来法治的必要性、重要性。对此,我们发起“人工智能与未来法治构建上海倡议”,希望能够围绕如何应对人工智能可能带来的风险挑战,构建人工智能未来法治体系,促进、规范、保障人工智能健康持续发展,服务人工智能国家战略实施,促进人类社会福祉等主题形成普遍共识。

1 人工智能与未来法治构建的理念框架


      坚持发展是“人工智能与未来法治构建上海倡议”基本的出发点。人工智能技术作为信息时代前沿趋势技术,需要社会保持开放、积极的态度,从发展的角度看待人工智能治理与安全,看待人工智能法治体系的构建。因此,要“面向全球、面向未来、面向和平”,坚持以人为本、向善安全、创新发展、共享成果、可靠可控、规范有序六项基本价值原则,构建人工智能未来法治体系,将人工智能发展应用纳入法治的轨道。


      与此同时,在面对人工智能发展带来的风险挑战时,要加强前瞻性研究预判和约束性引导规则的制定,开展人工智能与法治的基础理论研究,为人工智能的安全、可靠、可控发展提供制度支撑、配套体系和智力供给。


2 规范保障人工智能发展的法治路径

 

      目前,人工智能融合发展、跨界发展的趋势日益凸显,风险和挑战也随之变得更趋复杂和广泛。因此,需要在国家战略层面探索建立人工智能规范发展与风险防控研究体系,加强人工智能法治体系的顶层设计和统一部署,统筹规划和指导布局研究的方向与重点。在深入研究的基础上,建立与人工智能创新发展相适应的立法规范、法律体系、政策体系和伦理规范,形成人工智能安全评估、风险防控法律机制,提升技术规则、应用规则的管控能力,努力使人工智能配套的法治体系更具针对性、系统性、权威性。


       在人工智能法治体系中,需要在包括人工智能的算法设计构建、数据采集运算、产品研发推广、行业领域应用等各个环节都有相应的法制规范,尤其是要有人工智能在执法司法领域应用的规范和标准。具体而言,在法律主体界定这一法治体系基础概念上,我们提倡法治体系保持开放性和包容性,鼓励学界和实务部门以审慎、科学的态度进行理论研究和实践探索,在规制人工智能安全发展和释放人工智能创造力之间保持平衡。如,在人工智能的技术设计阶段,需要制定相关的法律规范,通过规则设定促进人工智能算法的公正、透明、安全,避免算法歧视,杜绝有悖伦理价值及公序良俗的技术应用;在人工智能的数据挖掘收集方面,要构建数据权益体系,形成数据分享的安全机制、利益机制、追责机制,保证数据合法安全的开放、流通、使用,并规制数据的过度采集乃至滥用;在人工智能的产品研发上,要加强人工智能知识产权研究,健全人工智能领域技术创新、知识产权保护与标准化互动支撑机制,保证人工智能发展有足够的创新驱动力;在人工智能的行业领域应用阶段,要积极开展对人工智能应用场景的法律研究,建立人工智能复杂场景下风险防范与应对机制。我们应清醒地认识到技术的中立性,人工智能对现实社会影响的利弊在很大程度上取决于技术背后的设计者、使用者,因此要高度重视开展预防和惩治涉人工智能违法犯罪的相关研究,避免人工智能被应用于违法犯罪活动,并在具体实践中探索可行的治理之道和司法实践。

3 加强人工智能法律领域的教育研究与实践


       人工智能总体还处于技术成长和发展阶段,人类要把握未来发展的方向必须有可信赖的青年人才队伍,因此特别有必要强调“人工智能时代的青年责任”。我们呼吁青年要有应然的时代使命和责任感,社会要加强对青年的教育与培训,倡导在人工智能研发教育中增加必要的伦理、法治内容,法学教育应当在法学学科基础上拓宽人工智能等专业教学内容,重视人工智能与法学教育的交叉融合,培育一批具备法学素养并熟悉人工智能技术原理的复合型高峰人才;同时,推进“政产学研用”合作,整合高等院校、科研机构、党政机关、企事业单位研究资源,共享智慧与经验,合力推动人工智能与未来法治构建。


       人才的成长必须投入实践才有可能和意义。我们要充分把握人工智能给法治体系的发展带来的机遇,在实践中大量培养人工智能法治人才队伍,推动人工智能在法治领域的融合发展,准确把握法治规律与人工智能技术特点的结合,实现人工智能在执法、司法领域的深度应用,加快智慧法治建设,使人工智能更好地服务、赋能法治,推进法治实践智能化。

4 推动人工智能未来法治的国际交流与合作


        当下,以美欧为代表的西方主要国家都提出了人工智能伦理原则、价值指导等,在这一领域,中国不应也不能缺席。我国在人工智能的技术研发、产业发展等应用端发展成绩亮眼,但是在理论研究、国际话语权等基础软实力方面还有很大的提升空间,因此,我们倡议积极推动人工智能发展应用的国际交流与合作,主动履行大国责任、搭建人工智能与法治国际合作平台,更好地为世界提供人工智能法治的中国方案,可靠守护人类社会的安全与福祉。在此过程中,完整表达我国共同探讨、共推发展、共护安全、共享成果的立场,倡导国际社会携手反对与防止智能霸权,促进人工智能的和平、充分、有效利用,共创人类社会美好未来。

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